围棋的玩法|11选五玩法中奖规则

官方微信 收藏網站

中央第五生態環境保護督察組轉交群眾信訪舉報件甘孜州公開情況批次一覽表

來源:甘孜州紀委監委發布時間:2018年11月20日
中央第五生態環境保護督察組轉交群眾信訪舉報件
甘孜州公開情況批次一覽表
甘孜州監察委員會
(蓋章)
 (第十一批  2018年11月20日)
序號 受理
編號
交辦問題基本情況 行政
區域
污染
類型
調查核實情況 是否
屬實
處理和整改情況 責任人被處理情況
3

D5100002018

11130044

1.2017年,在四川省清理自然保護區內水電站行動中,甘孜州發改委沒有把關門寺電站進行上報。關門寺電站一直沒有拆除。2.甘孜州環保局亂作為。康定市到海螺溝有一條公路叫榆磨公路,橫穿貢嘎山國家級自然保護區試驗區,州環保局在這條路沒有取得國家林業局準入許可的前提下,對這條路進行了環評批復,屬于違規審批。州環保局在2017年對榆磨公路的承建單位進行處罰,處罰金額達800多萬。州環保局這是亂作為的行為。 甘孜州 生態    2018年11月15日至18日,由州紀委常委、監委委員唐銘同志率專項調查工作組赴州發改委、州環保局、州交通局、貢嘎山自然保護區管理局、州交投公司、康定市委組織部、康定市委編辦、康定市政府辦、康定市發改委、康定市環林局、康定市國土資源局、康定市水務局和康定天源能源開發有限公司所屬關門石水電站等單位和部門開展核查經調查,情況如下:                                                                                                                                                                一、反映甘孜州發改委相關問題現場調查情況
   1、關于“2017年,在四川省清理自然保護區內水電站行動中,甘孜州發改委沒有把關門寺電站進行上報”的調查情況
   根據省發改委、省能源局于2017年6月19日下發《關于開展水電開發涉及各類保護區篩查的通知》(川發改能源函〔2017〕718號),“重點篩查各類自然保護區、世界文化和自然遺產地、省級及以上風景名勝區、省級及以上地質公園、省級及以上森林公園等范圍內已建、在建水電項目(包括違規建設項目)所涉及的保護區范圍、審批情況、環保措施” 等文件內容要求,州發改委組織18個縣(市)及海螺溝管理局對全州2.5萬千瓦以下已建、在建水電項目涉及各類保護區情況進行了全面梳理排查。2017年6月29日,康定市發改局在上報《關于開展2.5萬千瓦以下小水電涉及各類保護區篩查工作的情況匯報》(康發改〔2017〕251號)中,認為關門石電站沒有得到發改核準屬前期類項目,不屬于已建、在建項目范疇,而未將其作為違規建設項目進行上報。6月30日,州發改委在康定市發改局上報基礎上報省發改委、省能源局。
   經調查,康定市發改局稱由于對文件學習不夠、政策理解不深、工作不夠細致深入,僅在小水電項目建設庫中進行清理,未深入實地檢查,導致沒有及時上報。
   群眾反映“2017年,在四川省清理自然保護區內水電站行動中,甘孜州發改委沒有把關門寺電站進行上報”問題屬實。
   2、關于“關門寺電站一直沒有拆除”問題的調查情況
   2017年8月,在環保督促整改中,康定市發改局、市環林局在自查自糾中發現關門石電站位于貢嘎山國家級自然保護區試驗區,并在未取得核準的情況下開工建設,于2011年4月建成竣工發電。發現問題后,康定市發改局立即督促項目業主制定拆除及生態恢復方案,要求限期完成整改,同時將相關情況報州發改委。州發改委于2017年9月30日下發《關于康定市關門石電站制定限期拆除方案的通知》(甘發改〔2017〕633號),明確提出“請康定市人民政府組織相關部門督促關門石電站于2017年10月15日之前制定完成拆除、恢復方案。并將該情況上報州環保督察工作領導小組。”后經省環保督察工作領導小組同意,將關門石電站納入我州自查自糾問題清單,要求康定市人民政府在限期內整改到位。
   2018年9月8日,按照省環保督察“回頭看”工作組反饋意見,州環保督察工作領導小組辦公室發文(甘環督辦函〔2018〕40號),將“現場檢查發現該電站尚未拆除”的問題反饋給康定市人民政府要求其依法拆除、并恢復原貌。
   2018年10月20日,康定市政府市長甲么等人與企業總經理楊斌見面協商,告知企業相關環境保護整改工作要求,要求企業轉變態度、提高站位,請企業理解和支持,盡快與政府達成拆除意見,保證環境保護整改工作有序開展。
   2018年10月21日,康定市召開了關門石電站整改會議,會議要求一是做好強拆方案,依法拆除關門石電站;二是相關部門按職能對電站生產情況再次核查,依法下達整改通知;三是組成工作組與企業立即開展談判工作。10月22日,康定市國土局、水務局、住建局、環保局、公安局等相關部門,組成聯合執法工作組到電站現場進行檢查,并當場送達了整改通知書和《關于加快關門石電站拆除整改工作的通知》(康發改〔2018〕512號)文件,明確要求企業擬定拆除方案及生態恢復方案上報審核,務必于2018年12月31日前將該電站自行拆除并做好生態修復,否則將按相關程序啟動強制拆除。11月2日康定市政府及市發改局均收到企業及企業律師函,要求在行政復議期間恢復生產。市發改局已書面回復不同意恢復生產。
   2018年10月29日,企業向州發改委提出行政復議,要求撤銷康定市發改局作出的行政行為。2018年11月2日,州發改委以甘發改行復函〔2018〕1號予以受理,并于2018年11月5日成立了關門石水電站行政復議工作領導小組,按照《中華人民共和國行政復議法》,目前正組織州發改委聘請的法律顧問和康定市發改局著手開展相關調查取證工作,在復議期滿前答復給項目業主。
   經調查,截止目前,康定市尚未收到企業拆除和生態恢復方案,企業也未與康定市對接拆除相關工作。故反映“關門石電站一直沒有拆除”問題屬實。
    3、在環保督察工作中發現關門石水電站存在的其他問題
    一是州、市發改部門證實:關門石電站未取得核準批復及準入許可,屬未批先建項目;二是州、市國土資源局證實:關門石電站于2010年12月14日取得甘孜州國土資源局項目用地預審意見后,未在(縣)市國土局辦理任何用地手續,存在未批先用的事實;三是州林業局證實:關門石電站因缺少項目申報要件,至今未向州林業局申請辦理該項目長期占用林地、臨時占用林地、林木采伐相關許可。
    二、反映甘孜州環保局相關問題現場調查情況                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      1、關于反映“甘孜州環保局亂作為。康定市到海螺溝有一條公路叫榆磨公路,橫穿貢嘎山國家級自然保護區試驗區,州環保局在這條路沒有取得國家林業局準入許可的前提下,對這條路進行了環評批復,屬于違規審批。”問題的調查情況。
   經調查,2012年11月,州交通運輸局向州環境保護局遞交了《甘孜州榆林宮至磨西公路改建工程環境影響評價環境影響報告書》(以下簡稱《報告書》)請求予以審查,審批。在收到《報告書》后,州環保局環評科按程序將情況報告分管領導,并經分管領導同意后,委托甘孜州環境影響評估中心,組織技術審查。2012年11月30日甘孜州環境影響評估中心組織州環保局、州交通運輸局、州林業局、瀘定縣相關部門和專家對《報告書》開展了技術審查,經審查與會單位代表以及專家一致通過了該項目《報告書》,并出具了專家組審查意見。2013年3月25日甘孜州環境影響評估中心出具了《<報告書>評估意見》。2013年4月7日,環評科根據專家組審查意見及甘孜州環境影響評估中心《<報告書>評估意見》,草擬了《甘孜州環境保護局關于甘孜州榆林宮至磨西公路改建工程環境影響評價環境影響報告書的批復》(甘環發〔2013〕73號),經分管領導簽發后,行文同意《報告書》作為項目建設期間環境保護的實施依據。
根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2016年修訂前)僅明確要求水土保持方案為環評審批前置條件,同時2016年環評法修訂后已取消該方案為環評前置,也未增加其他行政許可作前置條件。在對涉及環境敏感區域的建設項目是否取得國家林業局準入許可,作為環境主管部門審批其環評文件的前置條件方面沒有法律條款規定。此外,甘孜州環境保護局在《甘孜州環境保護局關于甘孜州榆林宮至磨西公路改建工程環境影響評價環境影響報告書的批復》(甘環發〔2013〕73號)第三條第九款中已書面明確告知建設業主“開工前應取得相關部門的行政許可”的要求。
    綜上所述,群眾反映甘孜州環保局亂作為,違規審批相關問題不屬實。
   2、關于反映州環保局“在2017年對榆磨公路的承建單位進行處罰,處罰金額達800多萬。州環保局這是亂作為的行為”的問題調查情況。                                                                                                                                                                                                         經調查,2015年7月24日,州政府召開會議專題研究調整榆林宮至磨西公路設計方案,經研究決定,榆林宮至磨西公路改建工程全線提升為三級公路,同時新增加了觀景臺等建設項目。項目建設規模發生了重大變化,按照《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條“建設項目的環境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件”、第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設”之規定,項目原批復不再有效,項目需重新報批環評文件,而該項目建設單位甘孜州交投集團未依法重新報批環評文件,并開工建設。2016年按照省政府辦公廳《關于印發四川省清理整頓違法違規建設項目工作方案的通知》(川辦發[2015]90號)要求,我州將甘孜州榆林宮至磨西公路改建工程作為未批先建類項目納入了清理范圍,由州政府上報了省環保廳。
2017年6月30日8時21分至11時29分,甘孜州環境保護局環境監察執法支隊執法人員費良誠(執法證號:513226)、冉洪帥(執法證號:513928)與甘孜州交通建設投資有限公司副總經理熊德全、綜合部副部長扎西多吉一起進行了拍照取證工作,并現場制作《環境行政案件現場檢查(勘驗)筆錄》(川環法甘檢勘字〔2017〕13號)。得出現場勘驗結論:甘孜州交通建設投資有限公司的S434線榆林宮至磨西公路改建工程項目未取得環評手續,擅自開工建設,該行為涉嫌違反《中華人民共和國環境保護法》第十九條、《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條的規定。
    2017年6月30日12時49分至13時10分,執法人員費良誠(執法證號:513226)、冉洪帥(執法證號:513928)對甘孜州交通建設投資有限公司綜合部副部長扎西多吉進行詢問,并制作《環境行政案件詢問筆錄》(甘環法行詢字〔2017〕13-1號)。扎西多吉承認:S434線榆林宮至磨西公路改建工程于2013年10月開工建設,一直處于正常建設中,目前未取得環評手續。
    2017年6月30日13時20分至14時05分,執法人員費良誠(執法證號:513226)、冉洪帥(執法證號:513928)對甘孜州交通建設投資有限公司副總經理熊德全進行詢問,并制作《環境行政案件詢問筆錄》(甘環法行詢字〔2017〕13-2號)。熊德全承認:S434線榆林宮至磨西公路改建工程于2013年10月開工建設,一直處于正常建設中,截止2017年6月底,路基工程完成88%、橋涵工程完成46%、路面工程完成11%,目前未取得環評手續
    2017年6月30日,甘孜州環境保護局環境監察執法支隊執法人員費良誠(執法證號:513226)、冉洪帥(執法證號:513928)建議對甘孜州交通建設投資有限公司涉嫌違反了環評制度進行立案調查,并制作了《環境行政案件立案登記審批書》(川環法甘立字〔2017〕13號),經逐級審批,同意立案。
    2017年6月30日,甘孜州環境保護局下達了《環境行政處罰立案決定書》(川環法甘立告字〔2017〕13號),對甘孜州交通建設投資有限公司涉嫌違反環評制度,按行政處罰程序予以立案調查。
    2017年6月30日,甘孜州環境保護局下達了《甘孜州環境保護局責令改正違法行為決定書》(甘環〔2017〕違改字13號),責令甘孜州交通建設投資有限公司引起高度重視,立即停止環境違法行為,庚及向有審批權限的環保部門辦理環評手續,未取得環評手續前不得動工建設。
    2017年7月3日,甘孜州環境保護局環境監察執法支隊對該案件調查終結,并形成《環境行政案件調查終結報告》(甘環法行調終字〔2017〕13號),并提出處罰建議:按照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定,對甘孜州交通建設投資有限公司作出罰款項目總投資1%的行政處罰,即罰款人民幣850萬元的行政處罰。
    2017年7月4日,甘孜州環境保護局法規科對案件進行了審查,并出具審查意見。經審查,該案件證據確鑿,調查取證符合法定程序,適用法律正確,處罰種類適當,執法支隊建議處罰金額適當,故法規科建議:對甘孜州交通建設投資有限公司作出罰款項目總投資1%的行政處罰,即罰款人民幣850萬元的行政處罰。
    2017年7月7日,甘孜州環境保護局召開了案審委員會,經案審委員會各成員討論,最終同意對甘孜州交通建設投資有限公司作出罰款項目總投資1%的行政處罰,即罰款人民幣850萬元的行政處罰。
    2017年7月11日,甘孜州環境保護局下達了《環境行政處罰告知書》(甘環法罰告字〔2017〕13號),告知甘孜州交通建設投資有限公司作出罰款項目總投資1%(人民幣850萬元)的行政處罰,2017年7月11日15時,企業收到本告知書。同日,甘孜州環境保護局下達了《環境行政處罰聽證告知書》(甘環法聽告字〔2017〕13號),2017年7月11日15時,企業收到該告知書。
    2017年7月18日,甘孜州交通建設投資有限公司未在規定時限內向甘孜州環境保護局提出陳述和申辯,也未要求舉行聽證,甘孜州環境保護局視為企業放棄陳述和申辯權、放棄聽證權力。當日,甘孜州環境保護局下達了《環境行政處罰決定書》(甘環法罰字〔2017〕13號),決定按照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定,對甘孜州交通建設投資有限公司作出罰款項目總投資1%(人民幣850萬元)的行政處罰。同時,告知甘孜州交通建設投資有限公司如不服處罰決定,可自處罰決定書送達之日起60日內向四川省環境保護廳或甘孜州人民政府申請行政復議或在處罰本決定書送達之日起180日內向人民法院提起行政訴訟,逾期不申請行政復議,也不提起行政起訴,又不履行處罰決定的,將依法申請人民法院強制執行。
2017年7月18日16時,企業收到了該處罰決定書,收到后,企業未申請行政復議,也未提起行政訴訟,并于2017年7月28日,將罰款繳納至甘孜藏族自治州財政局指定賬戶(賬戶信息:甘孜藏族自治州財政局,賬號:22—575101040024391)。2017年8月10日,該案件正式結案歸檔。
     經調查,甘孜州環境保護局對甘孜州交通建設投資有限公司實施的行政處罰,事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰金額適當,不存在亂作為的情況。群眾反映問題不屬實。
屬實 一、關于反映“2017年,在四川省清理自然保護區內小水電站行動中,甘孜州發改委沒有把關門石電站進行上報”的問題。
責任領導:州發改委主任陳天康;責任單位:州發改委;責任人:州發改委黨組成員、能源辦主任唐華。                                      1、行政處罰情況
 該問題不涉及行政處罰。
2、責成被投訴單位整改情況
康定市發改局已在2017年8月進行了上報;發改部門進一步認真學習上級文件精神,并按要求開展工作。
二、關于反映“關門石電站一直沒有拆除”的問題。
責任領導:康定市政府市長甲么;責任單位:康定市政府;責任人:市發改局局長尹顯濤、市國土資源局局長杜云清、市環林局長降措尼瑪、市水務局局長李旭川、市司法局長多吉
1、行政處罰情況
 該問題不涉及行政處罰。
2、責成被投訴單位整改情況
企業已向州發改委提出行政復議,現正在行政復議期,待州發改委作出行政復議決定后,康定市人民政府將依法依規開展整改工作。
三、關于關門石電站存在未批先建、未批用地、長期非法占用林地等問題
責任領導:康定市政府市長甲么;責任單位:康定市政府;責任人:市國土資源局局長杜云清、市環林局長降措尼瑪。
  1、行政處罰情況
  長期非法占用林地的問題和未批用地(灌木林地)的問題,由康定市森林公安局針對康定天源能源有限公司非法占用林地修建電站的行為進行進一步調查取證,查清違法事實,目前康定市森林公安局已于2018年11月20日對該電站長期非法占用林地行為進行了初查,并以康森公行立案字【2018】27號予以行政立案查處,已電話通知該公司現場負責人趙某某到康定市森林公安局接受詢問,案件還在進一步調查當中,待查實后按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款進行處罰(由縣級以上人民政府林業主管責令限期恢復原狀,并處非法改變林地用途每平方米10元至30元罰款)。
  未批先建的問題,根據《四川省企業投資項目核準暫行辦法》(川辦發〔2005〕17號)文件的規定,不涉及行政處罰。
   2、責成被投訴單位整改情況
   責成康定天源能源有限公司對修建電站造成的植被破壞進行恢復治理;其它問題待州發改委作出行政復議決定后,康定市人民政府將依法依規開展整改工作
四、關于反映“甘孜州環保局亂作為。康定市到海螺溝有一條公路叫榆磨公路,橫穿貢嘎山國家級自然保護區試驗區,州環保局在這條路沒有取得國家林業局準入許可的前提下,對這條路進行了環保批復,屬于違規審批。州環保局在2017年對榆磨公路的承辦單位進行處罰,處罰金額達800多萬。州環保局這是亂作為的行為”問題。
  責任領導:甘孜州委常委、紀委書記、監委主任譚曉政;責任單位:甘孜州紀委監委;責任人:甘孜州紀委副書記、監委副主任盧登,甘孜州紀委常委、州監委委員唐銘,甘孜州紀委派駐州檢察院紀檢組長翟光遠,甘孜州紀委派駐州環保局紀檢組長黃鋼,甘孜州紀委派駐州環保局紀檢副組長李敏,甘孜州紀委監委第七紀檢監察室主任黃峻,甘孜州紀委監委第七紀檢監察室干部王潔,甘孜州紀委監委第七紀檢監察室干部黃煥森,甘孜州紀委監委第四紀檢監察室干部呂德勇。
    反映不屬實,勿需作出行政處罰和整改。
 一、調查中發現反映“2017年,在四川省清理自然保護區小水電站行動中,甘孜州發改委沒有把關門石電站進行上報。關門石電站一直沒有拆除”的問題屬實,且相關部門未履行監管職責,致使關門石電站存在未批先建、違規占用國有土地、違規占用國有林地,建議給予相關責任單位和人員相應的紀律處分和組織處理。人員名單及處理建議如下。
    1.康定市發改局
康定市發改局(原康定縣發改局)作為康定轄區內能源開發行業主管部門,對未批先建項目發現不及時,沒有嚴格按照省發改委、省能源局《關于開展水電開發涉及各類保護區篩查的通知》(川發改能源函[2017]718號)要求,出現漏報關門石電站問題,負有直接責任。建議康定市發改局向康定市人民政府和州發改委做出深刻書面檢查,并按規定對康定市發改局相關責任人員作出如下處理。
   (1)高曉峰, 2008年5月至2017年10月,先后任康定縣(市)發改局局長,現任州經信委副主任、甘眉工業園區管理會副主任,建議給予黨內警告處分。
   (2)宣勇,2015年7月至今,任康定市發改局副局長,期間分管市發改局綜合、能源工作,未嚴格按照省發改委、省能源局《關于開展水電開發涉及各類保護區篩查的通知》(川發改能源函[2017]718號)要求,對出現漏報關門石電站問題,負有直接責任,建議給予黨內警告處分。
    2.康定市國土局
康定市國土局作為康定轄區內國土主管部門,對關門石電站違規占用國有土地的行為,監管不力、不到位。建議責成其向康定市人民政府做出深刻書面檢查,并按規定對康定市國土局相關責任人員作出如下處理。
  (1)杜學剛,任職時間:2011年6月至 2012年8月建議給予提醒談話。
  (2)李先富,任職時間:2012年8月至2016年7月,現任康定市政務中心主任,建議給予誡勉談話。
    3.康定市林業局
康定市林業局作為康定轄區內林業主管部門,未能及時發現、制止關門石電站侵占國有林地行為,存在監管監管不力、不到位。建議責成其向康定市人民政府做出深刻書面檢查,并按規定對康定市林業局相關責任人員作出如下處理。
  (1)竇武,任職時間:2003年3月至2011年4月,現任州住房公積金中心副主任。對林地審核不嚴,監管不嚴,建議給予黨內警告。
  (2)降措尼瑪,任職時間2011年4月至今。建議給予提醒談話。
   4.康定市環保局(原康定縣規劃和建設環境保護局)
康定市環保局(原康定縣規劃和建設環境保護局)作為康定轄區內環境保護主管部門,在關門石電站違規建設中,存在監管不力、不到位。建議責成其向康定市人民政府做出深刻書面檢查,并按規定對康定市環林局相關責任人員作出如下處理。
楊貴富,任職時間:2006年10月至2011年3月,已退休,縣住建局副縣級調研員。建議給予黨內警告。
   5.康定市人民政府
   康定市人民政府(原康定縣人民政府)對下屬職能部門管理不到位,對關門石電站未批先建行為負有主要管理責任,建議責成康定市人民政府向州人民政府寫出深刻書面檢查,并按規定對康定市(縣)分管副縣長作出如下處理。
 (1)蘭芝,2007年1月至2009年10月,任康定縣常務副縣長期間分管發改,未有效督促分管部門認真履職,對關門石電站未批先建負有主要領導責任,建議給予提醒談話。
 (2)曾維友,2011年5月至2017年5月,任康定縣(市)委常委、常務副縣長分管發改期間,未有效督促分管部門認真履職,對關門石電站未批先建行為負有主要領導責任,建議給予書面誡勉。
 (3)李櫻,2017年5月至2018年2月,任康定市委常委、常務副市長分管發改期間,對市發改局未上報關門石電站問題,負有一定領導責任,建議給予提醒談話。
 (4)扎西彭措,2003年2月至2013年8月,任康定縣委常委、副縣長期間分管縣國土局(其間,2009年12月至2010年11月分管發改),未有效督促分管部門認真履職,對關門石電站違規占用國有土地的行為負有主要領導責任,建議給予書面誡勉。
 (5)杜學剛,2013年8月至2017年5月,任康定縣(市)副縣長(副市長)期間分管縣國土局,未有效督促分管部門認真履職,負有主要領導責任,對關門石電站違規占用國有土地的行為負有主要領導責任,建議給予誡勉談話(合并處理)。
 (6)劉云貴,2013年8月至2015年7月,任康定縣政府副縣長分管縣環保局期間,未有效督促分管部門認真履職,對關門石電站未批先建行為負有主要領導責任,建議予以誡勉談話。
  6、貢嘎山管理局
  貢嘎山管理局作為貢嘎山保護區主理管部門,對在實驗區和實驗區外項目建設,沒有嚴格執行相關規定。
時任局長周華明,建議給予提醒談話。
  7、州發改委
   州發改委新能源科科長張兵未認真審核把關康定市上報的水電開發涉及各類保護區篩查的材料,對出現漏報關門石電站負有審核把關不嚴責任,建議給予提醒談話。
  二、反映“甘孜州環保局亂作為。康定市到海螺溝有一條公路叫榆磨公路,橫穿貢嘎山國家級自然保護區試驗區,州環保局在這條路沒有取得國家林業局準入許可的前提下,對這條路進行了環評批復,屬于違規審批。州環保局在2017年對榆磨公路的承建單位進行處罰,處罰金額達800多萬。州環保局這是亂作為的行為"問題不屬實,不作問責處理。
相關附件   
COPYRIGHT WWW.GZJW.COM ALL RIGHTS RESERVED 中共甘孜州紀律檢查委員會 甘孜州監察委員會
網站備案號:蜀ICP備13004422號-1
围棋的玩法